存量政策+增量政策双轮驱动，推动中国经济实现良好开局

面对全球疫情的持续影响、国际经济环境的不确定性以及国内结构性挑战，中国政府在2023年伊始，提出了“存量政策+增量政策”并重的策略，旨在通过优化和强化现有政策工具的同时，创新推出新的政策措施，双管齐下，共同推动中国经济实现稳健开局，这一策略不仅体现了政策的连续性和稳定性,也展现了创新与灵活并重的治理智慧。

存量政策的优化与深化

财政政策的持续发力

2023年，中国继续实施积极的财政政策，但重点在于优化支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，这包括但不限于：加大对科技创新、绿色发展、乡村振兴、区域协调发展的投入；继续实施减税降费政策，特别是针对小微企业和个体工商户的税收减免，以激发市场活力；通过地方政府专项债券的发行，加快基础设施建设进度,促进投资与消费的良性循环。

货币政策的精准滴灌

货币政策方面，继续实施稳健的货币政策，但更加注重“精准滴灌”，即根据实体经济需求合理增加信贷投放，特别是加大对制造业、科技创新、绿色发展的支持力度，通过降低企业融资成本、优化贷款结构、加强金融对实体经济的服务等方式，有效缓解企业资金压力,促进经济稳定增长。

增量政策的创新与突破

数字经济与科技创新的深度融合

在增量政策中，重点推动数字经济的深入发展，利用大数据、云计算、人工智能等新技术赋能传统产业转型升级，培育壮大新动能，加大对关键核心技术研发的投入，支持创新型中小企业发展，构建开放合作的创新生态,为经济高质量发展提供强大动力。

绿色低碳发展的全面推动

积极响应全球气候变化挑战，中国将绿色低碳发展作为增量政策的重要方向，通过制定更加严格的环保标准、推广清洁能源使用、鼓励绿色技术创新和应用、建立健全碳交易市场等举措，促进经济结构的绿色转型,实现经济发展与环境保护的双赢。

对外开放水平的进一步提升

在全球化遭遇逆流的背景下，中国坚持对外开放的基本国策不动摇，通过举办进博会、服贸会等国际性展会，深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，推动RCEP等区域贸易协定的实施，以及加强与主要经济体的双边和多边合作，拓宽国际合作空间,为经济发展注入新的活力。

双轮驱动下的预期效果

通过“存量政策+增量政策”的双重驱动,预期将带来以下几方面的积极影响：

• 促进经济稳定增长：通过优化财政和货币政策，有效激发市场活力,增强经济增长的内生动力。
• 推动经济结构优化：增量政策的实施将促进数字经济、绿色低碳等新兴产业快速发展，带动经济结构向更高质量、更可持续的方向转变。
• 增强国际竞争力：深化对外开放和区域合作，有助于提升中国在全球产业链中的地位,增强国际竞争力。
• 保障民生福祉：在促进经济增长的同时，注重保障和改善民生,让人民群众共享改革发展成果。

“存量政策+增量政策”双轮驱动策略是中国政府针对当前经济形势作出的科学决策，既体现了政策的连续性和稳定性，又展现了创新与灵活并重的治理智慧，通过这一策略的实施，有望为中国经济实现良好开局奠定坚实基础，为全年乃至更长时期的经济社会发展创造有利条件，随着各项政策措施的不断落地见效，我们有理由相信，中国经济将在复杂多变的国际环境中保持定力,稳健前行。